Jacqueline Morand Deviller

La joven AGNES BLANCO es atropellada por un vagón de la manufactura de Tabacos de Burdeos que era empujado por unos obreros en la calle que separaba la manufactura de su hangar. Su padre acudió ante el juez ordinario. La gestión pública siendo poco aparente en ese servicio industrial. El Prefecto plantea el conflicto. ¿Cuál es el juez competente para conocer de la acción de daños y perjuicios contra el Estado?, ¿el juez administrativo o el juez ordinario?

El Tribunal de Conflictos decide en favor del juez administrativo, sin referirse a la teoría del Estado deudor para entonces en declive. Estima que "la responsabilidad que puede incumbir al Estado (...) por el hecho de las personas que él emplea en el servicio público (...) tiene unas reglas especiales que varían según los requerimientos del servicio y la necesidad de conciliar los derechos del Estado con los derechos privados". En sus conclusiones, el Comisario del Gobierno, David, explica la competencia del juez administrativo para la gestión pública del servicio de Tabacos. Si ese servicio público hubiese tenido una gestión privada, el juez ordinario habría sid

competente. Hay que distinguir, escribe él, entre "el Estado potestad pública" y "el Estado persona civil".

Conflictos. Por otra parte, en el fallo "Cadot" del 13 de diciembre de 1889, el Consejo de Estado consagra el abandono definitivo de la intervención previa del ministro-juez y se convierte en el Juez de derecho común en primera y última instancia del contencioso administrativo.