Lakin hökm çıxarmağın özü də hələ əsla nəticə deyil, yalnız işin başlanğıcıdır. Napoleon dövlət idarəçiliyində əmrlərin yerinə yetirilməsinin yoxlanmasını heç də onların verilməsindən az vacib məsələ saymırdı. O, əmrlərin yerinə yetirilməsində, yaxud səhlənkarlıqla və ləng yerinə yetirilməsində günahkarların şəxsiyyətinin incəliklərinə qədər dəqiqləşdirilməsini nazirlərin vacib vəzifəsi hesab edirdi. Onun vaxtında bürokratik xidmət son dərəcə müşkül bir iş idi