İlk dəfə Yuqoslaviyanın dağılmasından sonra bu cür mümkün birgə hərəkətlər haqqında razılaşmağa cəhd edilmişdi. Keçmiş Sovet İttifaqından və həmin ittifaqa daxil olmuş, indisə Müstəqil Dövlətlər Birliyinin üzvü olan on iki respublikadan fərqli olaraq, bir qurum yarada bilmədik. Xorvatiya və Sloveniya Avropa cəmiyyətinə daxil oldular, bu dövlətlər həmişə